6月15日，《四川资本市场高质量发展三年行动计划》新闻发布会在成都召开。《行动计划》明确，到2025年末，四川省直接融资规模突破6000亿元，直接融资比重稳步提高。

专家认为，《行动计划》明确了推动资本市场服务四川经济高质量发展的目标，增强了政策供给的有效性和靶向性，有利于确保新时代新征程四川现代化建设开好局起好步。

明确发展目标

近日，四川省地方金融监督管理局联合四川证监局等11个部门发布《四川资本市场高质量发展三年(2023-2025年)行动计划》，为四川资本市场发展擘画宏图指引方向。

到2025年末，纳入四川省上市后备企业资源库企业超过700家，辅导期企业80家，报会企业40家；力争实现四川省境内外上市公司总数突破260家，较2022年末新增60家；培育市值超过1000亿元的上市公司6家以上、市值500亿元-1000亿元的上市公司9家以上、市值200亿元-500亿元的上市公司34家以上；四川省非金融企业信用债融资规模超过5500亿元……《行动计划》中的这一组数据显示出四川资本市场未来三年高质量发展的强劲动能。

四川省社科院金融财贸经济研究所研究员杜坤伦表示:“经过多年努力，四川上市公司基本面呈现积极变化，成为区域经济发展的压舱石和领头雁，直接融资成效显著，上市公司数量加速增长，债券融资取得实质飞跃。《行动计划》更是为资本市场赋能四川经济高质量发展提供了根本遵循和方向指引。”

为实现四川资本市场高质量发展目标，《行动计划》从实施企业上市培育计划、实施上市公司引领高质量发展专项行动、推动债券融资提质增量、发挥基金引导作用和发挥行业机构作用五个方面推出了具体举措，进一步明确市场主体责任，促进归位尽责。

杜坤伦认为，《行动计划》明确了时间表、制定了路线图、压实了责任链，并逐一分解成项目、落细到清单、明晰到节点，确保政策落到实处。

计划赴港上市的宜宾商业银行称，《行动计划》为拟上市企业指明了前行方向。“为处于不同发展阶段的企业借力资本市场实现高质量发展提供了战略指导和扶持措施，既呼应建设多层次资本市场，鼓励不同类型企业针对性选择上市场所；又有覆盖股权融资、债权融资、并购重组等多类型产品的‘菜单式’方案；还为拟上市企业搭建各类服务平台和机制，精准施策解决拟上市企业在上市过程中遇到的房产办证、权属确认、合规证明开具等问题。”宜宾商业银行董事长薛峰表示。

引领产业升级

《行动计划》要求加强上市后备企业资源库建设，推动优质企业多渠道挂牌上市。同时，强化上市公司内生增长和创新发展，推动上市公司引领产业升级等。

为资本市场寻找具有潜力的后备企业是风险投资机构的职责所在。成都鼎兴量子投资管理有限公司创始合伙人、总经理金宇航表示:“四川是制造业大省，已形成电子信息、新型显示、航空航天、新能源等优势产业集群。鼎兴量子已从‘军工+半导体’以及新能源两个赛道布局四川优势项目。接下来，围绕《行动计划》，鼎兴量子将努力发掘一批优质创业企业，助力四川先进制造业转型升级，为四川资本市场高质量发展贡献更多的生力军。”

《行动计划》提出，推动业务模式成熟、经营业绩稳定、规模较大、具有行业代表性的优质企业到主板上市。推动符合国家战略，拥有关键核心技术，科技创新能力突出，具有较强成长性的企业到科创板上市。推动“三创四新”成长型创新型企业到创业板上市。用好北交所上市直连机制，推动专精特新等优质中小企业到北交所上市。向市发布拟上市重点培育企业名单，挂图作战，重点培育。

同时，《行动计划》明确，引导证券机构贯彻新发展理念，提升对四川经济的服务能力。引导期货机构发挥专业优势，扎根实体经济，围绕四川优势产业，支持生猪、硅等期货品种的推广和运用，鼓励设立交割库，进一步实现期现联动。

华西证券表示，将在《行动计划》指导下，持续为区域经济高质量发展提供融智、融资、投资、引资服务，输送与之相匹配的金融工具和企业资源；同时，配合投贷联动创新金融产品“股债通”，形成企业梯度培育与服务能力，加快企业证券化进程；构建企业客户综合金融服务能力，以提升上市公司质量为导向，联合同业提供全方位、一站式综合解决方案等。

国金证券表示，将继续加强在四川的投行业务服务力量，调整节奏与四川资本市场产生共振。一方面，争当各市的融资顾问，为各市政府以及重点拟上市、发债企业提供决策咨询，协助制定上市培育计划，实现精准培育；另一方面，以绿色债券、科创债、知识产权ABS等创新型债券及REITs产品为抓手，增强在四川债券市场的影响力，进一步协助四川提升直接融资比重。

华西期货总经理熊佳斌表示:“华西期货将深耕四川优势产业，练好内功，配合政府机关、监管机构、期货交易所等部门，整合保险、银行等金融机构资源，进一步丰富和完善产业服务模式，推动新产品上市，助力企业期现深度融合，更好发挥期货市场功能。”

营造良好生态

《行动计划》全方位为四川资本市场高质量发展保驾护航，保障措施包括形成工作合力、建立直接融资顾问制度、加大财税支持、加大考核激励约束、加大培训宣传和坚守风险底线。

杜坤伦表示，制度供给的有效性可以促进资源的有效和高效配置。增强政策的导向性与可操作性，有利于实现四川经济高质量发展的战略目标。

中信建投认为，各种保障措施的出台，进一步提振了市场机构对四川省内企业的信心，有助于拓宽融资渠道，降低融资成本。华西证券表示，保障措施进一步规范资本市场服务体系建设，切实营造四川省良好的金融生态。

此外，《行动计划》提出，各市要落实属地责任，抓好风险预防预警，对因风险应对不及时、风险处置措施失当等行为，导致出现重大风险事件的，追究相关主体责任，全力做好资本市场重点领域风险防范处置，维护良好金融生态。

杜坤伦称，《行动计划》充分肯定了四川资本市场在全省经济高质量发展过程中的重要作用，鼓舞了资本市场发展信心。一系列政策举措落地将全面赋能四川省经济高质量发展目标顺利实现。

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